A diferencia de la mayor parte de los años que corren de 1997 a la fecha, el proyecto presupuestal para los sectores de educación superior, ciencia y tecnología tiene incrementos, en algunos casos, muy importantes. El hecho no deja de ser sorprendente por dos razones. El primero, que la SHCP ya se había hecho a la idea que cada proyecto presupuestal sería modificado por la Cámara de Diputados y programaba la baja, sabiendo o adivinando de cuánto serían dichas modificaciones, para así conservar capacidad de maniobra en rubros que para el gobierno federal fuesen absolutamente importantes o indispensables en función de compromisos políticos adquiridos.

En segundo lugar, la sorpresa reside en que el horno de la economía y las finanzas públicas parecía no estar para bollos presupuestales y, sin embargo, todo indica que no es así. Algunos malpensados dirán —y ya lo hacen— que es por el año electoral; otros, que simplemente el presidente de la República quiere terminar su mandato con mejores cuentas en ese terreno.

Cualesquiera que sean las razones, bienvenida esta sorpresa que, salvo algunas excepciones, genera ya tranquilidad en las instituciones pertenecientes a ambos sectores. Lo que se pueda arañar (para decir que serían montos muy bajos) en esta fase de discusión y aprobación en la Cámara, será una importante ganancia.

El sector de educación superior en su conjunto pasará de 105 mil millones de pesos (mmdp), asignados para este año, a 113 mmdp, lo cual, una vez descontada la inflación proyectada, daría un incremento real de 4.3. Nada mal, si se toma en cuenta que la proporción es mayor al proyecto de PEF (2.5 por ciento), al gasto social (3.7) y al proyecto de la SEP (1.9).

Dentro de ese conjunto, la UNAM y el IPN tienen incorporados incrementos de mil 800 y 764 millones de pesos, mismos que significan ya una proporción de 3.5 y 3.4 por ciento, respectivamente, en relación con los presupuestos que ambas casas de estudio están ejerciendo este año.

La excepción al conjunto de incrementos se presenta en las universidades Antonio Narro y en la Autónoma de la Ciudad de México. La primera está enclavada, para fines de asignación presupuestal, en la Sagarpa y las asignaciones, aunque provengan formalmente de la SEP, deben ser convenidas entre ambas secretarías. La segunda había empezado a recibir recursos federales en 2009 y para este año está ejerciendo 150 millones que, sin lugar a dudas, le resultan indispensables. Ahora no aparece con asignación alguna en el proyecto. Seguramente que en ambos casos la Cámara hará los ajustes correspondientes. Más que olvido por parte de la SHCP, parece un distractor.

El subconjunto de universidades públicas de las entidades federativas pasa en el proyecto de una asignación de 35.1 a 38.1 mmdp, para un incremento real de 4 por ciento, sólo por lo que corresponde a subsidio federal, con la posibilidad de incrementos adicionales a partir de los llamados fondos extraordinarios. Por cierto, estos últimos (recursos asignados para un objetivo específico y según los proyectos de las instituciones individualmente consideradas) tienen como regla (en una docena de fondos) la de un descenso respecto de 2011.

Otro tipo de sorpresa positiva es la de rubros que crecen o se crean. En el primer caso está el incremento de 350 millones de pesos que se destinarán a la llamada carrera docente (becas para personal académico de las instituciones) y un nuevo fondo para becas de educación media superior y superior por 2 mil millones de pesos.

Por último, el sector de ciencia y tecnología tiene un crecimiento de 16 por ciento en su conjunto, destacando la asignación que dentro de él tiene el Conacyt, misma que llega a un asombroso 16.8 por ciento respecto de 2011. ¿Cambio de política asignativa en la materia o habilidades de gestión por parte de los responsables del sector?

En conclusión, todos estos números y proporciones son positivos. Pero, como se dijo en la primera parte, el 15 de noviembre (fecha en que deberá aprobarse el PEF) está muy lejano. Hay muchos nubarrones en el horizonte de la economía y finanzas del mundo y las cosas podrían cambiar. Por lo pronto, hasta aquí se va bien.

* Miembro de la Junta Directiva de la UAM. Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla

Opinión